Федеральным законом от 28 декабря 2024 г. N 516-ФЗ в КоАП РФ внесены изменения, ужесточающие административную ответственность за ведение бизнеса без уведомления надзорных органов о начале такой деятельности. Поправки вступили в силу с 27 июня 2025 г.
Напомним, что любой ИП (КФХ) или юридическое лицо, приступающие к осуществлению предпринимательской деятельности (по многим видам деятельности, в том числе популярным у малого бизнеса о начале услуг грузоперевозок автомобильным транспортом), обязаны уведомить о начале осуществления такой деятельности соответствующий надзорный орган через Единый портал госуслуг или региональные порталы госуслуг (до начала ее осуществления).
Таким уведомлением бизнес-субъект подтверждает, что он соблюдает обязательные требования, установленные в соответствующей сфере, и что установленным требованиям соответствуют и его работники, и его оборудование.
Например, об открытии деятельности о начале грузоперевозок автомобильным транспортом общей массой (ТС с грузом) свыше 2500 кг – обязательно уведомить (один раз) Ространснадзор (Федеральная служба по надзору в сфере транспорта).
За нарушение этой обязанности установлена административная ответственность (ст. 19.7.5.1 КоАП РФ):
— во-первых, нарушением, согласно новой редакции ч. 1 ст. 19.7.5.1 КоАП РФ, станет не только неуведомление о начале предпринимательской деятельности (то есть однократное нарушение обязанности по уведомлению госоргана о том, что лицо приступает к деятельности), но и сама эта деятельность, реализуемая без предварительного уведомления. Таким образом, правонарушение переходит в разряд ДЛЯЩИХСЯ, и срок давности привлечения к административной ответственности будет исчисляться с момента его обнаружения;
— во-вторых, сам срок давности будет существенно увеличен — до 1 года со дня совершения (в данном случае — и со дня обнаружения) правонарушения;
— в-третьих, размеры штрафов ощутимо повысятся – «дебютантов» оштрафуют на 7 000 — 12 000 руб. / 24 000 — 48 000 руб. (для ИП (КФХ) и организаций соответственно), тех, кто совершил данное нарушение повторно, — на 15 000 — 25 000 / 50 000 — 60 000 руб.).
Согласно Статьи 11 Налогового Кодекса РФ — Физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и не зарегистрировавшиеся в качестве индивидуальных предпринимателей в нарушение требований гражданского законодательства Российской Федерации, при исполнении обязанностей, возложенных на них настоящим Кодексом, не вправе ссылаться на то, что они не являются индивидуальными предпринимателями;
Согласно Статьи 23 гражданского Кодекса РФ — Гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица с нарушением требований пункта 1 настоящей статьи, не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем.
Т. е. все нелегальные граждане – перевозчики, систематически оказывающие услуги по перевозке грузов автомобильным транспортом, и не зарегистрировавшие свою деятельность в качестве ИП — всё равно приравниваются по ответственности к ИП.
Аналогичное повышение штрафов и удлинение срока давности привлечения коснется и случаев предоставления уведомления с заведомо недостоверными данными. Кроме того, наказывать станут и за несообщение сведений об изменениях в отношении уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности.
Так, необходимо отметить, что усиление контроля за предварительным уведомлением о начале бизнес-активности предусмотрено и иными изменениями в законодательстве — последними поправками в Закон о госконтроле N 248-ФЗ предусмотрено, что информация о ведении коммерческой деятельности без предварительного уведомления надзорных органов является поводом к внеплановой проверке такого «скрытного» субъекта (причем, предмет этой проверки законом не ограничен), а поступление уведомления является поводом к обязательному профилактическому визиту, который, откровенно говоря, является полноценной проверкой, но без возможности сразу наказать: такой обязательный профвизит длится 10 рабочих дней (срок можно продлить еще), инспектор вправе будет провести осмотр, отбор проб (образцов), инструментальное обследование, испытание, экспертизу, истребовать документы и выдать предписание, которое обязательно к исполнению.
Дополнительную информацию можно получить по адресу: МТУ Ространснадзора по СФО. Территориальный отдел государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю. (г. Заринск) 659100, Алтайский край, г. Заринск, ул. Таратынова, д. 1. офис. 81; т.\факс. 8 (385-95) 4-12-93; Е‑mail: zugadn22@mail.ru
Юрий Савостин
