О том, для чего было проведено ранжирование, и какие цели стоят перед КСО, причастные к этому эксперименту федеральные служащие рассказали журналистам 18 сентября в пресс-центре ТАСС.
Цели рейтинга
Счетная палата РФ впервые провела оценку деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ. Ее цель — выявить лучшие практики в деятельности КСО, а также обозначить проблемные зоны и определить для каждого контрольного органа точки роста, развитие которых позволит им выйти на качественно новый уровень своей деятельности. В эксперименте приняли участие 20 региональных палат. Оценка включала в себя 37 параметров по трем ключевым направлениям: качество контроля, востребованность и результативность деятельности КСО. По итогам лидерами рейтинга стали контрольно-счетные органы Воронежской, Ульяновской областей и Алтайского края.
Войти в тройку лучших им позволили высокие результаты по большинству ключевых параметров оценки. В частности, все три КСО отметились наличием развитой методологии аудита, предусматривающей риск-ориентированный подход к планированию и проведению мероприятий.
Создать эффективный инструмент
Во время пресс-конференции руководитель аппарата Счетной палаты РФ Ильнар Мирсияпов отметил, что в текущих условиях, когда необходим жёсткий бюджетный контроль и четкость своевременного исполнения задач, поставленных Президентом, особенно важно обеспечить взаимодействие высших органов аудита. В связи с этим Председателем Счетной палаты была поставлена задача – создать эффективный инструмент, который позволит оценить уровень развития государственного аудита в регионах.
– Мы понимаем, что на реализацию нацпроектов в новом цикле развития страны выделяются огромные средства. Только на этот год – почти 6 трлн руб. Большая их часть передается в регионы. И такой объем средств в жестких бюджетных условиях требует особого контроля за эффективностью расходования, – подчеркнул Мирсияпов. Он пообещал, что Счетная палата РФ по итогам 2025 года побьет рекорд 2024 года по возврату в бюджет денежных средств в почти 150 млрд рублей. И рейтинг станет одним из инструментов, который поможет в этом. Он должен улучшить функционирование контрольно-счетных органов и создать мотивацию.
– Мы обязательно продолжим эту работу и, опираясь на результаты 2025 года, проведем ее в более масштабном формате. В конечном счете, наша задача – выстроить единую систему контроля в государстве», ¬– подытожил руководитель аппарата СП РФ.
В свою очередь аудитор Счетной палаты Наталья Трунова добавила, что в прошлом году 31 региональный бюджет испытывал дефицит средств, в этом году – уже 71 бюджет в такой ситуации. Поэтому проверяющие органы должны не только выявлять неэффективное использование бюджетных средств, но и предложить органам исполнительной власти, как этих ошибок не совершать в дальнейшем.
Учась у федеральных коллег
Войти в лидеры рейтинга Счетной палате Алтайского края помог лучший результат по направлению «Кадры» благодаря организации обучения сотрудников и наличию системы оценки деятельности аудиторов КСО. Также у СП края отмечены одни из наиболее высоких показателей по уровню цифровизации аудиторских процессов.
Председатель Счетной палаты Алтайского края Виктор Минёнок отметил, что для достижения высоких результатов пришлось тренироваться, готовиться. При этом главными «тренерами» выступали коллеги из федеральной Счетной палаты.
– Мы в ежедневном режиме отслеживаем ту повестку, которой живет Счетная палата Российской Федерации, активно изучаем наработки и материалы, со многими подходами соглашаемся и рады, что они начинают внедряться, потому что от этого много пользы, – рассказал Минёнок. – У нас большая команда, которая состоит из законодательного органа. Здесь нас поддерживает председатель АКЗС Александр Алексеевич Романенко, который долгое время возглавлял комитет по бюджету в краевом парламенте и прекрасно знает нашу работу. Также мы много взаимодействуем с губернатором Виктором Петровичем Томенко, да и в целом со всем правительством. И основной задачей этих контактов является обеспечение наибольшей эффективности использования того ограниченного бюджетного ресурса, которым мы располагаем.
Председатель СП Алтайского края рассказал о начале работы над бюджетом следующего года, заметив, что главный финансовый документ будет формироваться сложно, в нем смещены приоритеты на цели, связанные со специальной военной операцией. Накладываемые Западом санкционные ограничения обусловливают повышение роли органов финансового контроля. И в качестве внешнего контроля региональная Счетная палата пытается выступать независимым органом, который, с одной стороны, может высказать федеральную точку зрения, с другой быть членом команды, играющей на территории края.
Более 80% объектов, которые включает палата в свой план проверок, формируются по предложению губернатора и АКЗС. В ходе контрольных мероприятий инспекторы взаимодействуют с органами, давшими поручение, и заканчивается проверка системными рекомендациями, направленными на предотвращение нарушений в дальнейшем.
– Очень важно не распылять имеющийся у нас ограниченный кадровый ресурс и сосредоточить его на системных вопросах, которые существенным образом влияют на эффективность использования и сохранность бюджетных средств, — подчеркнул Виктор Минёнок.
Евгений Шумилов, газета «Алтайская правда»